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建筑業2018“大事記”及2019年建筑業發展十大預測!

發布時間:2019-03-13 來源:本站 瀏覽量:1129次

說起2018年發生在建筑行業的大新聞,相信行業內的從業者都有所耳聞,有些事甚至感受頗深。這一年,建筑行業發生了不少改變,很多新變革來得不僅十分迅速,而且特別強勢有力。總而言之,行業正向著更加健康的方向發展。 

施工許可證辦理提速


在國務院總理2018年5月2日主持召開的國務院常務會議中,確定了在北京、天津、上海、重慶等16個地區開展試點,改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項,推動流程優化和標準化。

2018年5月18日,國辦正式頒布了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),明確要求:將審批時間壓減一半以上,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。

2018年10月10日,住建部連發三份文件:關于修改《房屋建筑和亚洲城唯一线上娱乐基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定、關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定;關于修改和廢止有關文件的決定。

三份決定文件中,明確了將進一步簡化了施工許可管理,減少了施工許可相應的證明事項、前置條件等事項,同時也提出將壓縮審批時限,將施工許可審批時間由15個工作日壓縮至7個工作日。

工程建設項目報審涉及數十個部門、幾十個環節,全部流程下來少則需要幾十天,多則幾個月甚至十幾個月。“工程建設項目審批時間再壓減一半”對建筑企業來說,意味著項目進度提升,效率提升,無疑是一波改革紅利。


“黑名單”影響巨大


根據《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》,用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改等情況,將列入社會保險領域嚴重失信“黑名單”。

2018年10月,住建部也發布了《住房城鄉建設部辦公廳關于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》,起草了《住房城鄉建設領域信用信息管理暫行辦法(網上征求意見稿)》《住房城鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法(網上征求意見稿)》《住房城鄉建設領域守信聯合激勵對象名單管理暫行辦法(網上征求意見稿)》。擬將企業的101種行為列入失信聯合懲戒黑名單。

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資質簡化迅猛來襲


近年來,資質簡化改革的進程明顯加快,不僅特級資質標準有了新的變化,園林綠化資質、環評資質、工程咨詢資質、地質勘察資質、施工勞務企業資質、招標代理資質等多項建筑業資質被取消,城市軌道交通工程并入亚洲城唯一线上娱乐公用工程施工總承包、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質、電信工程并入通信工程施工總承包資質等多項專業承包資質也被合并。

2018年10月,住建部下發《關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》,企業資質提交的申報材料又迎來了新變革,資質申報不再提供人員社保、注冊證書,資質許可機關根據全國建筑市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。

2018年11月,住建部發布了《取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核的通知》11月5日起,取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。

2018年12月,住建部又發布了關于修改《建筑業企業資質管理規定》等部門規章的決定,資質申報標準迎來了再次修訂,以后申報告別紙質文件,僅提供資金、專業技術人員、技術裝備和已完成業績等電子材料。

雄安新區豎起新制標桿

01

建筑師負責制

建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在不少發達國家,建筑師不僅是設計師,還是工程師,建筑師的全程管理監督對工程質量和效果影響大。

住建部同意河北雄安新區開展建筑師負責制試點工作,要求做好改革創新,充分發揮建筑師在民用建筑項目中的主導作用,提高建筑師的地位,保障建筑師合法權益,抓好試點項目落地,積極穩妥地推進建筑師負責制試點,提升雄安新區工程建設品質。

“建筑師負責制”是一個政府做減法市場做加法的過程,簡政放權,即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業人士負責。建筑師的專業特長則得到了發揮,不但負責設計,還負責建造管理。


02

“一會三函”審批制度

河北省將持續深化“放管服”改革,在雄安新區全面實施建設項目“一會三函”審批制度。據了解,“一會”指召開會議集體審議決策,“三函”指建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。這說明具體建設項目開工前由數十個審批事項優化為“一會三函”4個環節,這將明顯縮短雄安新區建設項目的審批時間。

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“八大員”逐步蛻變


在2018年12月,建筑業還迎來了一個重大變革,住建部發布《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》。通知的下發預示著“八大員”證書將正式退出歷史舞臺。

同時,住建部將研究制定指導各地規范開展住房城鄉建設領域現場專業人員教育培訓的相關政策,做好工作銜接,探索建立多元人才評價機制,進一步提高住房城鄉建設領域現場專業人員技術水平和綜合素質。

隨后,為進一步提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質,保證工程質量安全,住建部發布了關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見,也意味著“八大員”的培訓、考核、發證等工作重新啟動。

文件中提到的住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統,于2018年12月8日正式上線運行。培訓管理信息系統已建成技能培訓、技能鑒定、施工現場專業人員3個模塊。

房屋建筑和亚洲城唯一线上娱乐基礎有了新要求


為進一步貫徹落實國務院深化“放管服”改革精神,推動工程建設項目審批制度改革,創新勘察設計質量監管方式,推進施工圖設計文件數字化審查工作,促進各級住房城鄉建設主管部門施工圖審查信息共享,提高勘察設計質量監管效能,住建部組織制定了《全國房屋建筑和亚洲城唯一线上娱乐基礎設施工程施工圖設計文件審查信息系統數據標準(試行)》。

上述標準的制訂是為建立和完善全國及各地房屋建筑和亚洲城唯一线上娱乐基礎設施工程施工圖設計文件審查信息管理系統,促進施工圖審查信息交換與共享,提升勘察設計質量監管信息化水平。

該標準適用于全國及各地房屋建筑和亚洲城唯一线上娱乐基礎設施工程(城市軌道交通工程、涉密工程除外)施工圖設計文件審查信息系統、建筑市場監管公共服務平臺、工程建設項目審批管理系統以及有關部門信息系統間的施工圖審查信息交換與共享。

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總結:社會在發展,行業在進步。2018年有很多方面的改革與發展,從業人員也正經歷行業向著更高遠的發展目標以及更健康的發展方向變化。相信在2019年,建筑行業將獲得更加有力的發展!

新年伊始,整裝待發,在長假時,咱們一起來盤一盤建筑企業面臨的轉型升級挑戰,并探討一下建筑企業轉型發展的趨勢。


從房建業務來看,按照國家城鎮化發展規劃,2030年我國城鎮人口將接近10億人,房屋總建筑面積需求為800-900億平方米(包括住宅房屋和公共建筑等),目前尚有較大缺口,房建市場的發展空間仍然較大。盡管房建市場參與競爭的企業較多,競爭比較激烈,但高端房建市場的競爭基本在國有建筑企業之間展開,而優質企業在高端房建領域長期以來擁有較大優勢。因此,這些企業有望繼續保持在房建市場的領軍地位。


從基礎設施業務來看,根據國家統計局公布的數據顯示,2018年基礎設施投資14.53萬億元,比上年增長3.8%,增速比1-11月份提高0.1個百分點,比上年回落15.2個百分點。但可以預期,今后,基礎設施仍將是穩定經濟的主要力量。從細分市場看,城軌及新型亚洲城唯一线上娱乐工程(污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等)有望成為增長最快的領域,公路、鐵路市場總量繼續維持高位。未來,建筑企業之間的競爭將在開拓公路、城軌與新型亚洲城唯一线上娱乐領域以及鐵路尤其是城際鐵路項目中展開。


從地產業務來看,2018年共有156家房地產企業躋身百億軍團,30家房企邁入“千億俱樂部”銷售額共計其中,陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”,這一基本態度直接扭轉了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位,住宅將加快向居住屬性回歸。

預測一:裝配式建筑發展提速預測一:裝配式建筑發展提速

根據《“十三五”裝配式建筑行動方案》提出的目標,到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上。


2017年11月,住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產業基地,北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業。住建部此次公布第一批示范城市、企業,表示國家將積極推進裝配式建筑發展,或將預示建筑業轉型升級在即。此次示范城市和示范產業基地一旦確定,各地將會結合本地實際,積極開展裝配式建筑相關工作,全面推進裝配式建筑發展。預計今后幾年將通過政府引導、企業自主創新,加快培育裝配式建筑產業體系。

預測二:民營建筑企業切入PPP


2017年11月,國資委發布192號文《關于加強中央企業PPP業務風險管控的通知》,明確提出要總額控制,一是科學決策:強調經濟性,不得不計成本回報盲目上項目。二是控制規模投資不允許超過上年凈資產的50%,資產負債率高于85%或近2年連續虧損的子企業不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方政府運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設計,不得只融資、不建設運營;三是落實融資;四是嚴格并表;五是堅決整改:不具備經濟性或存在重大問題的,該停就停,未開工的不開工。這個通知將進一步規范PPP項目運營,促進PPP項目可持續發展;對于央企來說,投資PPP項目的態勢將會收緊;對于民營建企來說,短期內將迎來發展機遇,經驗豐富、運營能力強的龍頭民企公司有望在PPP市場脫穎而出,市場占有率進一步提升。

預測三:建筑行業信息化加快建設


一直以來,缺乏統一的BIM標準是制約BIM在我國建筑行業落地應用與發展的主要障礙之一。沒有統一的BIM標準,就不可能實現信息共享、協同工作;沒有統一的BIM標準,每個施工企業在應用過程中無章可循,軟件開發也沒有統一的標準可以參考,導致大量的重復工作、低水平工作普遍存在。2017年5月,住建部正式批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準,編號為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實施。BIM標準的出臺,對于建筑行業信息化建設有著重要意義,解決了解決BlM模型出圖、算量與數據管理的有機統一,真正實現BlM模型在設計、施工和運維的建筑全生命周期應用。項目參建方對于BIM技術的研發投入和人才培訓積極性也與日俱增。

預測四:建企“走出去”將迎來黃金發展期


“一帶一路”沿線國家基礎設施建設落后,基建需求旺盛,根據亞洲開發銀行最新報告顯示,2016年到2030年間,亞洲地區基建需求預計將超過22.6萬億美元(不考慮氣候變化),年均基建需求超過1.5萬億美元。各國將繼續保持對基礎設施的投入,基建發展會延續穩步上升的趨勢,“一帶一路”沿線國家市場將繼續成為對外承包工程行業發展的增長點和驅動力。


根據商務部統計數據,2018年~7月,我國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同2240份,新簽合同額571.1億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的45.6%,同比下降26.9%;完成營業額450.8億美元,占同期總額的53.8%,同比增長17.9%。我國對外承包工程行業已經成為國際“一帶一路”沿線國家基礎設施建設領域的一支重要力量。

預測五:資質變革持續推進

為了響應國家“簡政放權”的號召,2017年住建部相繼出臺了包括對資質的總體簡化及具體簡化的資質類型的多個資質簡化的文件,如取消部分資質類別設置,合并業務范圍相近的企業資質、簡化資質申請流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。

2018年,住建部修改《建筑業企業資質管理規定》,明確對建設工程企業資質統一實行電子化申報和審批,進一步簡化建設工程企業資質申報材料;取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。推進企業資質證書電子化又取得了階段性進展。

2019年,建筑業將進一步完善資質標準體系、優化資質審批流程、提升資質管理效能、健全建筑市場監管體系和助推建筑業發展提供支撐。


預測六:基建體量保持穩定增長


統計局數據顯示,2018年1~12月,我國固定資產累計投資近63萬億,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)比上年增長3.8%,增速比1-11月份提高0.1個百分點,比上年回落15.2個百分點。究其原因,與部分項目采用PPP模式有著一定關系,并不能代表基建的體量有所下降。

預測七:嚴控建筑工程質量

近年來,高鐵質量問題、北京大興“11·18”火災事故、廣州“3.25”高處作業平臺坍塌事故等建筑業質量問題頻現。為避免工程質量問題再次發生,進一步提升工程質量安全水平,確保人民群眾生命財產安全,促進建筑業持續健康發展,必須全面落實項目負責人質量終身責任,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為,健全工程質量監督、監理機制,大力推動建筑產業現代化,加快建筑市場誠信體系建設,切實提高從業人員素質。2019年,建筑業安全質量監管將會更加嚴格,建筑企業要明確工程質量要求,加強安全質量制度建設,進行施工全過程質量管控,確保工程安全。

預測八:國企改革政策持續推進


這兩年,是國企改革全面推進并取得關鍵性突破時期。廣東、深圳、山東、山西等多個省市或出臺了關于國有企業改革的指導性文件,或召開相關會議,推動地方國企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等,地方國企國資改革進入全面加速的狀態。

黨的十九大報告指出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業,方向十分明確。預計2019年經濟發達、建筑業發達地區的建筑業國企將先行迎來混改全面提速;緊隨其后,更多的國有企業將進行混合所有制改革。

預測九:建筑工人職業化


2017年11月,住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。

2019年,建筑企業將會更加重視建筑從業人員的培訓,加強培養和吸收一定數量自有技術工人,現有勞務企業向專業化發展,成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業;推行建筑勞務用工實名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。

預測十:工程總承包加速

近年來,國家一直在的推動工程總承包模式的發展。1984年,工程總承包納入國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,工程總承包模式發展起步,隨后的1992年住建部明確總承包資質,2003年國家培育總承包能力,2014年推動總承包市場,到2017年國家標準《建設項目工程總承包管理規范》發布,進一步完善工程總承包制度。今后,工程總承包模式制度體系逐步完善,工程總承包模式發展將提速。具備相當實力的建筑企業必須順應發展大勢,整合企業資源,提升項目綜合管理能力、設計能力,建立新的采購體系,向工程總承包業務模式轉型。


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